Rentrée parlementaire sous tension

Les débats politiques reprennent ce vendredi 15 mars 2013 au Palais du peuple avec l’ouverture de la session de mars de du Parlement. Pas de répit pour les parlementaires qui doivent dès leur retour à l’hémicycle aborder les grandes questions de l’heure.

Sans conteste, l’accord-cadre d’Addis-Abeba pour la paix et la stabilité dans la partie Est de la RDC, signé le 24 février 2013 au siège de l’Union africaine, devrait dominer le débat. C’est le cas aussi des consultations que mène actuellement le président de l’Assemblée nationale, Aubin Minaku, en prélude à la concertation nationale annoncée par le chef de l’Etat. Ces deux sujets feront donc la Une de cette rentrée parlementaire.

Le gouvernement attendu au tournant

D’ores et déjà, le débat sur l’accord-cadre d’Addis-Abeba promet d’être houleux. En effet, depuis la signature dans la capitale éthiopienne de cet accord, censé ouvrir de nouvelles perspectives pour la paix dans l’Est du pays, des voies se sont élevées, fustigeant son caractère fortement compromettant pour la souveraineté de la RDC. Celles-ci estiment que  certaines dispositions de  cet accord consacreraient, de manière tacite, la mise sous tutelle de la RDC.  Ce qui n’est pas de l’avis du gouvernement qui soutient avoir négocié cet accord au mieux des intérêts de la RDC.

L’accord-cadre d’Addis-Abeba passe pour une pilule véritablement amère. Désemparée, l’opinion congolaise ne peut que s’en remettre à ses représentants au Parlement qui ont le devoir d’éclaircir les règles de jeu mutuellement convenues à Addis-Abeba entre les Nations unies, l’Union africaine, la CIRGL, la SADC et les 11 pays signataires de cet accord. Pour autant qu’il touche à la souveraineté de la RDC, la mise en œuvre de l’accord-cadre d’Addis-Abeba doit en toute logique recueillir préalablement l’avis favorable du Parlement congolais. Est-ce que le Parlement suivra cette voie de la sagesse ? Difficile à dire pour l’instant.

 

Dans une analyse politique rendue publique récemment, Gaspard-Hubert Lonsi Koko estime que « Comme le souverain primaire a délégué ses représentants dans les institutions étatiques, il revient au Parlement congolais de jouer pleinement son rôle en demandant à l’autorité ayant engagé le pays dans un accord-cadre » les contours exacts de cet accord.

« Ainsi cet exercice devra-t-il avoir pour objet l’audition des ministres des Affaires étrangères, Raymond Tshibanda, et de la Défense nationale, Alexandre Luba Tambu, pour comprendre la nature des recommandations ayant poussé le président Joseph Kabila, garant de la souveraineté nationale conformément à l’article 69, à ratifier l’accord-cadre d’Addis-Abeba », poursuit-il.

Au-delà de l’accord-cadre d’Addis-Abeba, les consultations préliminaires engagées par le président de l’Assemblée nationale dans la perspective de la concertation nationale figurent en bonne place de grands débats de la rentrée parlementaire.

Malgré les consultations en cours, la concertation nationale demeure encore un mystère. Personne n’en connaît ni le format, ni le contenu, encore moins l’ordre du jour.  Seul le président de la République en détient le secret. Un secret si bien gardé qu’il échappe même à la connaissance du tout bouillant porte-parole du gouvernement, Lambert Mende. Est-ce que le Parlement aura le courage d’aborder le sujet pour en lever le pan de voile ? Parviendra-t-il à inviter le président de la République afin de le pousser à dévoiler sa vraie pensée en rapport avec cette concertation nationale ? Les prochaines heures nous en diront davantage.

Par ailleurs, un sujet pourrait s’inviter au débat à l’hémicycle. Il s’agit de la détermination de certains caciques de la majorité au pouvoir  qui ont juré de se payer la peau du Premier ministre, Matata Ponyo Mapon. Ces déçus se recruteraient également dans l’Opposition. Après le rejet en 2012 d’une motion d’interpellation de Jean-Lucien, député national du MLC (Opposition) contre le Premier ministre, des sources concordantes rapportent qu’une autre motion de même genre circulerait déjà dans les couloirs de l’Assemblée nationale. Ces sources rapportent que la motion ferait état de l’incapacité du Premier ministre Matata à venir à bout de la guerre dans l’Est du pays.

L’objectif est de le descendre de son piédestal de chef du gouvernement. La motion serait, confirment les mêmes sources, savamment montée par l’Opposition. Est-ce pour autant que la Majorité se laissera faire ? Pas évident.

Malgré les frustrations qui minent le camp de la Majorité, la chute du Premier ministre n’est pas acquise. Tout récemment, les ténors de la Majorité, réunis en bureau politique autour de leur autorité morale, Joseph Kabila, ont pu finalement harmoniser leurs vues sur le départ ou non de Matata Ponyo. Finalement, il semble que l’option de son maintien aurait triomphé, moyennant certains aménagements. Ce dernier devrait intégrer dans sa nouvelle équipe les déçus d’hier, notamment des chefs de partis politiques qu’il avait éconduits lors de la formation de sa première équipe. 

Dans tous les cas, la session ordinaire de mars aura une forte connotation politique. Le Parlement devra avoir le courage de briser la glace en abordant des sujets classés tabou.